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2017年12月24日，平安夜繁华热闹的新宿，原自卫官本乡（长谷川博己）约见久别的友人、美国国防部官员凯恩·高村（吉川晃司），而妻子麻由子（优香）则带着女儿朝美（平泽宏宏路）参观都厅的瞭望台。
本乡曾在战乱地区救过凯恩部下的性命，凯恩问及本乡离开自卫队的原因，本乡缄口不言。
突然一声巨响，冲去查看情况的本乡和凯恩发现，都厅居然发生了爆炸。他们立即赶往爆炸现场，寻找本乡的妻女，却发现整个都厅都被一个名叫IF的恐怖组织劫持，为了拯救妻女和众多人质，本乡和凯恩潜入都厅内部。
消防、公安、政府面对这突如其来的恐怖袭击都乱了阵脚，IF的成员M（渡部笃郎）出面与日本政府交涉，声称不答应其条件就会继续引爆设置在都厅内的炸弹。
这场牵动全东京的恐怖袭击究竟会如何收场呢……